水表普查工作总结

汉阳地区水表普查工作从开始实施至完成历时18个月，在此，回顾和总结一下汉阳地区实施水表普查工作的经验教训、利弊得失，以供参考。

一、关于实施水表普查工作的背景情况

实施水表普查工作是继2002年～2003年，在我公司范围内进行全方位管网普查后又一大型供水基础设施的普查工作，是管网普查向纵深方面的延伸，是我公司为最终实现用“GIS”管理平台覆盖整个供水领域作着极其重要的基础工作。在2001～2003年的管网普查工作中，各普查单位曾经以1：2000管网现状图为载体，将全市口径≥50mm(汉阳含40mm)的水表作为管网设施纳入了普查范围;2002年5月，围绕“治漏降耗、提高收费率”这一工作重点，供水部又对全市范围内口径≤50mm的地表进行了一次普查清理工作。

在这种背景下，由集团公司决定，在管网普查及此前历次不同规模水表普查的基础上再进行一次全面的供水水表(含地表、户表、考核表)的普查工作。任务是：进一步完善供水水表基础资料，推进武汉水司供水GIS系统在水表管理中的应用;建立供水水表动态管理系统，实现将用户用水信息、固定资产和水表维护的计算机管理，提高供水水表的管理水平。

按照集团公司要求，水表普查在汉阳先进行了两个月的试点，随后正式铺开,时间要求是2004年元月～2005年6月。

二、水表普查的区域特点及水表设施现状

汉阳地区下辖九街两乡，供水面积约为90平方公里，地形特征为主干道路三横两纵，大致呈井字形分布。三横分别是汉阳大道、墨水湖北路、琴台路，两纵为鹦鹉大道和318国道，汉阳区的绝大多数街区里巷及水表设施基本上分布在这井字形的范围以内。

据营业部门提供的数据，截止2004年3月31日止，在册的水表总数为111640只;其中地表15989只;户表95651只。至2005年3月新增地表558只;户表4289只;

普查区域划分为1：2000管网现状图88张，其中“陆地及生活区域”涵盖1：500图纸735张，经管网普查后确认有管网及配套设施的管网详图500余张，这就是汉阳地区水表普查全部的工作区域和目标对象。

三、水表普查确立的各项工作目标

在管网管理部的指导下，汉阳地区水表普查工作在立项之初确立了五大工作目标，分别是：

1、 建立供水水表信息数据库;

2、 完善1：500(城乡结合部为1：1000)基本管网图形;

3、 理顺考核表与户表的对应关系;

4、 探索营业管理的新模式、新思路;

5、 培养一批素质较高的年轻业务骨干;

这五大目标中的前三项是对水表普查的业务要求，后两项体现了水表普查的结果和附加值。

四、本次水表普查的具体工作内容和基本特点

(一)具体内容

1、对所有地表(含考核表)的属性资料进行调查、核对并逐一绘制栓点图;

2、对所有户表的属性资料进行调查、核对并清理、核查考核表与其所辖户表的对应关系，根据这种对应关系绘制户表给水系统图;

3、将所有被调查水表的属性资料调查、清理、核对后填写相应的工作表格;

4、对水表普查中发现的各种水表异常情况，出具工作单据，交由有关职能部门进行处理;

5、将所有被调查的地表(含在册二级考核表和独立式地装式户表)在1：500图形中准确定位、详细标示有关的地理信息并逐一编制水表编号;

6、对所有涉表地形、建筑物发生图实不符情况的，进行相关地形修测工作;

7、通过查找原始装表、竣工资料及其它方法，摸清DN100以下的支管管线的走向及分布情况，并在1：500图形中完整标示出来;

8、对普查期间各种新增水表实施跟进式普查;

9、将上述普查工作成果并入相应的数据库，最终形成GIS管网系统中水表管理的子系统，使其在日常的营业管理中真正发挥效益;

(二)本次水表普查的特点

第一、从使命上讲，汉阳地区的水表普查带有试验和摸索的性质，在许多方面无先例可循，需要在实践中解决操作模式和工作方法问题，从而为水表普查今后可能进行的推广起到示范作用;第二、从规模和深度上讲：首次将户表调查、涉表的表前管线调查，涉表地形的同步测量工作纳入了普查工作范围;直接表现在水表与图形相结合，普查成果的矢量化处理和数字化管理，这是本次普查与此前历次水表普查区别之所在，普查的规模和深度是前所未有的;第三、从任务上讲，表现为时间紧、目标数量大、工作难度要求高。

五、水表普查的机构设置、人员构成及职责划分情况

汉阳地区水表普查工作机构分为两个外业组(36人)、一个内业组(14人)、后增设一个机动组(4人)，其构成情况为营业所、管线所职工、两届新分配大专、本科毕业生、管网部委派测量人员、实习合同工、外聘司机及民工七部分人员组成;

普查工作根据现行操作模式和实际工作需要划定了八种工作职责：1、组织管理;2、表位引领;3、地表调查;4、户表调查;5、地形修测;6、编图;7、内业; 8、资料及后勤管理。

六、水表普查各项工作任务的完成情况

1、在建立供水水表信息数据库和理顺考核表与户表对应关系方面：

(1)我们对水表设施的户名、户址、表址、口径、户号、资料号、水表类型、用水类别、水价、集体表的供水区域以及有无混用、是否移表、有无口径变更、更名过户等情况进行了现场核对;实地发现户名不符15处，户址不符40处，口径不符23处，水价不符2处，用水类别不符135处;

(2)针对DN80以上或者累计3个月日平均水量大于80吨的用户的用水情况及生产经营项目进行了现场调查;对已发生拆表的用户重点调查其违章、违约情况，现场发现违章嫌疑38处;

(3)对水表设施的表位、表况、表箱情况、闸阀类型以及水表安装深度进行了实地普查;实地发现无表箱盖326处，阐阀漏水253处，水表埋失8处;

(4)对户表的表位、安装类型(出、入户式)以及水箱的使用情况进行了普查;对考核表与户表的关联关系进行了对应性清理，其中，发现考核表与户表对应不清71处。

通过以上工作，共计完成水表设施普查总数115001只，其中地表15100只(含普查期间拆除地表997只);核表3806只;户表96095只(含普查期间拆除户表1646只);绘制地表及地装式户表栓点图22149份;户表水系图5286份，相关属性资料全部录入相应的数据库。

2、在完善1：500图形方面：

经实地普查，完成1：500图形779张;确认有管网及水表设施的1：500图形517张;较管网普查时新增1：500图形40余张;水表设施标示上图并编制水表编号18419处;通过普查核定DN100以下支管管线总长度69485.69m;对涉表地形、建筑物修测面积累计315261.09m2;发现遗漏管网设施2处，转图形分级管理部门处理。

3、探索营业管理的新模式、新思路方面：

这需要在水表普查工作成果的应用过程中，在营业实践中去解决。

4、培养一批较高素质的年轻业务骨干。

七、普查工作实施过程中各阶段的基本情况

水表普查工作从试点到正式实施，总共20个月的时间里，根据不同的工作侧重点，我们可以将这一过程划分为若干个阶段：

第一阶段，也就是2003年的11、12两个月的试点期间，我们工作侧重点在于，初步建立起一个适合水表普查运转的工作机构，制定了相应的调查表格、制图标准，确立了基本的工作方式、工作流程，完成了1张1：2000图形区域内2272只水表的普查工作任务。

第二阶段，当普查工作在汉阳地区正式铺开后，为保障普查工作如期完成，供水部下达了一个要求月均完成图纸数量60张的考核方案。

为解决适应考核方案和完成设施数量之间的矛盾，一方面我们创造条件增加人员、车辆，以增加普查工作实力，另一方面我们采取了一个积极变通的方法，即采取在外业组中分大、小组的做法实行两线作业，大组主要在设施密集区域，以完成设施数量为目标，以保证普查工作进度;小组主要在设施稀疏区域，以完成图纸数量为目标，以满足考核方案的要求。由于实施了上述工作调整，2004年的3、4两月，我们在当时的认识条件认为几乎是不可能的情况下，实现了供水部月均完成图纸量60张的考核要求。

第三阶段，在如何适应考核方案的要求同时兼顾完成设施数量的问题暂时得到了解决的情况下，实行两线作业方式的弊端开始暴露出来，它主要是使普查工作机构有限的人力、物力条件被分散而不能集中使用，增大了普查工作在人员调配、工作布署等方面的难度，降低了工作效率。通过努力，首次在2004年5月实现了单月完成设施数量突破7000只大关，完成设施数量7000只也是一个将目标设施总量用普查工作时限按月均分的结果，这一数量的实现，实际上证明了水表普查工作机构具备了在一年半的时间内完成全部普查工作任务的实力，从而使水表普查工作真正落笔到了实处。

第四阶段，结合水表普查的运作规律和自身特点，制定出一整套较为完备的工作数量和进度控制的标准，并将其纳入严格的考核范畴，同时有针对性地摸索、总结、完善一批技术要求和工作规范，健全质量工作的审核标准和检查机制，提出以“认真仔细、从严要求、力求准确”的工作准则，成立专门的质检班子，建立各普查组定期自检和互检制度，加大月度考核中质量检查所占的比例。 通过以上工作，使水表普查工作进度与规范问题，实际是数量与质量的问题基本上得到了解决，水表普查工作的推进进入相对稳定地阶段。

第五阶段，成立了一个针对2004年4月以后新装水表实施跟进式普查的机动组，为后期水表普查工作延续到动态管理阶段作了有益的尝试。

八、水表普查中摸索出有借鉴意义的工作方法和操作模式

水表普查现行工作流程及相应的工作方法

(一)外业调查前的准备工作

1、 外业组负责人员根据水表普查工作计划的安排，确定调查区域并准备对应的1:2000、1：500的工作图纸;

2、 抄表人员根据1:2000或1：500图形划定的工作区域准备对应的抄表本，并认真做好新旧抄表本的检查核对工作;

3、 各外业调查人员提前一天做好外出前的各项准备，检查工具、材料、普查证件、安全防护设施是否携带齐备;

(二)外业调查的工作流程地表调查的外业工作

1、 抄表人员在1:2000或1：500的图形范围以内，结合抄表本的抄见次序引领表位。涉及抄表本跨区时，应及时截断并做好记录，防止水表遗漏问题发生;

2、 地表调查的带队人员配合抄表人员引领表位，并在1：500的工作小样图上草标，同时作好对应的户号，主要资料号的记录工作，然后根据表位分布特点和普查人员的考核数量要求为普查人员划分调查范围，然后组织实施外业工作;同时对外业调查中的各工作环节进行组织调协;

3、 地表调查人员根据普查范围内被调查水表的户号或资料号，按照调查表格中规定的内容，在营抄系统中调用相关资料，然后至现场实地调查核对，同时调查相关水表的表前(主要为DN50以下)管线的走向及分布情况，并现场绘制地表栓点图的草图;

户表调查的外业工作

1、 户表调查的带队人员，利用普查工作间隙，携带1:2000或1：500的工作草图，外出打前站，通过询问用户户名或索要用户发票等方法，确认普查区域内已实施抄收到户用户所在的位置、门牌号码、分布状况、用户资料号并将相关信息标示上图;

2、 带队人员首先通过掌握的用户资料号，

进入营抄系统中进行查询，按照普查计划的要求，初步确定调查范围内的总户数，然后根据普查区域内户表的分布状况及难易程度，为户表调查人员划定普查范围、确定调查户数并合理好安排好外出作业时的普查工作次序和路线;

3、 户表调查人员按照带队人员分配的调查户数，以资料号为检索手段，根据户表调查表格中规定的内容，进营抄系统调用相关用户资料，然后至现场入户进行调查核对。弄清单元户表的考核表、户表、立管间的对应关系，以及相关阀门和水箱的使用情况，并分别绘制户表标准层平面示意图，考核表分布示意图，户表、立管系统图的草图;

4、 户表调查人员必须讲究工作方法，成片小区及难度较高的普查区域，要积极取得居委会或物业部门的配合，以减少进户难度和各种疑难问题发生，提高工作效率。

地形修测人员的外业工作

1、 地形修测人员根据抄表人员引领的表位情况，首先在1：500图中寻找可靠的参照点以确定本区域内中首页水表的准确表位，同时为后续水表提供次参照点，然后根据与涉表建筑相关联的“相对坐标定位法”准确勘定每一表位并逐一标示上图;

2、 地形修测人员对1：500图形中未进行对应性分割的涉表建筑物，按其与水表间的对应关系进行分割性测量;对所有涉表的地物、地貌、相关建筑发生图实不符的，现场进行修测;在测量的过程中，应先测被测物正面，以保证表位的及时勘定和跟进地表调查工作的推进速度，然后再利用其它工作间隙外出进行补充测量和细化被测物的纵深部分。

(三)外出调查结束后内业整理的工作流程

地表人员的内业整理工作

1、 将外业调查时绘制的栓点图草图，按“一表一图”的要求绘制成正式栓点图的工作纸图;

2、 根据外业调查、核实的情况，按规范要求如实填写地表调查的工作表格，确保对各种不同渠道来源的资料正确进行整合。

3、 对外业调查中发现的漏水，表位、表况障碍，违章嫌疑，水价、用水类别不符及其它异常情况按一式二分分类出具工作单。原件归档，复件交营业所质检股处理。

户表人员的内业整理工作

1、 表调查人员对外业调查时绘制的“户表单元供水系统图”的草图按照标准图例的规范要求，以“一单元一图”和‘前表后图“的要求绘制成正式户表系统图的工作纸图;

2、 据外业调查、核实的情况，按规范要求如实填写户表调查的工作表格，并特别注意清理考核表与户表的对应情况，无法清理的，必须在备注栏中妥善备注。

地形修测人员的内业整理工作

1、 将所有现场测得的草图、数据用AUTO CAD软件绘制成正式的测量电子图，并向内业组图形修编人员移交;

2、 根据测量结果在1：500的工作纸图上对实地发生异动的涉表地形、建筑物用红笔进行修正。

编图工作

1、要通过查找水表的各种原始报装、竣工资料并结合外业调查情况、辅之其它可能的方法，相对准确地核定涉表的(主要是DN50的以下)表前管线的走向和分布情况，并用红笔在1：500图形上完整标示出来。对于管线核定的来源情况，必须在工作表格中清楚备注，以供成果资料使用人员参考;

2、在1：500的工作图形上准确核定并标示每一表位、表径、管径、以及对应的门牌号码、相关街巷、道路名称、临近有明显特征的厂矿、企、事业单位名称，然后逐一编制水表编号;

3、编图工作通常由地形修测人员、地表带队人员或地表调查人员配合完成;

地、户表带队人员的质量审核工作

1、 地、户表带队人员对调查人员实行工作底图审核制度，发现问题要求调查人员限时整改，然后方可进行复制;

2、 地、户表带队人员应随时协调，相互告知当前各自工作的进展情况，以协调工作、互相配合，便于地、户表之间按工作计划合图上交;

3、 地、户表工作结束后，带队人员应组织力量对地表中编号为BK的考核表和户表调查中确认的考核表进行认真、逐一比对，以对可能出现的遗漏考核表或户表单元情况进行拾遗补缺工作;

4、 地、户表带队人员分别对各种完成的外业栓点图、系统图进行终审并签名确认;

5、 地形修测带队人员对1：500工作纸图、测量电子图审核把关，并签名确认;

6、 地、户表带队人员应分别对地、户表调查人员工作数量的完成情况进行统计，作为月终考核时奖金分配的依据;

7、 地、户表带队人员应在月终组织力量，外出对各组普查人员的工作完成质量进行自检和互检，其检查结果一并纳入考核范围;

8、 外业组将完成的1：500图形，地、户表调查表格的图形，存档备查的工作单分类整理排序，填写工作报表，向内业资料人员移交，并实行与内业交接的签收制度。

(四)内业工作流程

1：500的图形修编工作

1、内业图形修编人员按照《管网图形技术标准》规范以及现行水表普查工作的技术要求，通过对照1：500外业工作纸图和套用外业电子测量图，使用AOTO CAD的软件进行1：500的图形修编;

2、在修编过程中发现的各种问题应及时找外业人员进行查对核实。

地表栓点图的内业绘制：

1、 栓点图内业绘制人员对所有地表(含单元考核表)的外业栓点纸图，按照标准图例的规范要求，运用AUTO CAD软件进行电脑绘制，并将外业工作表格中的内容如实输入相应的电子表格中;

2、在图形绘制和电子表格输入时发现的各种问题应及时找外业当事人查对核实。

户表系统图的内业绘制

1、户表系统图的内业绘制人员对所有外业户表系统图的纸图，按照规范图例的标准，运用AUTO CAD软件进行电脑绘制;

2、在图形绘制时发现的各种问题应及时找外业人员查对核实。

各种属性数据的资料录入工作

属性数据的录入人员将地、户表在实地调查中取得的各种属性数据资料输入 OFFICE2000的ACCSS数据库中，形成普查成果的数据查询系统。

普查质检机构的质量检查工作

水表普查的质检机构每月月终对各种内、外业的普查工作成果按一定比例进行抽查，抽查结果纳入当月奖金的考核范围。

其它工作

1、机动组按营业部门移交的2004年4月以后新装水表的资料清单，按上述内、外业工作流程实施跟进式普查;

2、查过程出具的各种问题工作单据，交由营业部门处理。

普查人员工作数量的考核指标和工作节奏、进度控制标准

在水表普查中，严格的工作数量的考核指标和进度控制掌握标准，是普查工作按计划稳步推进，按期完成全部普查工作任务的切实保障，经过我们在操作实践中反复测算，我们将普查人员的工作数量和工作节奏和进度控制标准核定如下：

工作数量考核指标

1、地表调查人员每人\每个外业工作日饱工作数量30只，每月饱工作数量180只;

2、户表调查人员每人\每个外业工作日饱工作数量200只，每月饱工作数量1200只;

3、 综合全部目标任务总量、当月目标任务量和单个普查人员的饱和工作实力三项因素，考虑安排地、户表人员职数问题; 4、 在考虑每月工作数量的计划安排时，必须按比例打有一定提前量，以应付可能出现的恶劣天气、节假日时工作效能降低或由于设施分布不均衡而在后期形成的不利影响。

工作节奏和进度控制标准

1、 将每月工作时间按22日计，内外业工作时间的配比按1：2的分配，即一天内业、二天外业，依次循环;

2、 每轮循环中间，实行底图审核制度。发生错误，普查人员必须按地、户表负责人员的要求限时整改，地、户表负责人员签名后，方可进行复制;

3、 地、户普查人员最迟每轮循环的第三天下午交图，如未交图或未进行底图审核并按要求整改的，下轮循环停止安排工作，直至交图或整改完毕为止，未完成数量从考核奖励中按比例扣除;

4、 每月22个工作日中，外业调查总计12个工作日，内业整理、制卡上图6个工作日;其余4天为机动时间，以应付天气、意外、质检、整改等各种情况。

由于实施了以上工作数量的考核指标和进度控制掌握标准，使普查人员的工作量有了明确的量化考核依据，打破了吃大锅饭的局面，拉开了收入分配的档次，实现了多劳多得的考核目标。同时普查小组负责人员可以根据严格的规范节奏来掌控工作进度，使普查工作按预定时间完成全部工作任务有了切实保障。

普查工作规范和质量检查标准

在普查工作实践中，针对普查工作的具体问题，总结出一系列普查工作规范和质量检查标准，基本上使普查工作的每一个操作细节都有章可循，这些规范主要是：

1、《地表调查内容、栓点图绘制规范及其它注意事项》;

2、《内业制图标准图例》;

3、《针对目前工作中不够完善的情况,补充若干工作规范》;

4、《水表普查工作质量检查标准》;

5、《对地、户表普查工作方法上的若干要求》;

6、《水表普查外业工作量化考核标准》;

12月8日，市自来水公司召开2011年水表普查工作第一阶段总结会议，公司总经理魏翔对此次的水表普查第一阶段工作作出了点评。在水表普查工作中，广大普查小组成员本着认真负责的态度，对所出现的可疑问题均一丝不苟、紧抓不放、认真核查，为公司挽回了经济损失,从而也为公司树立了安全优质供水、真诚服务用户的良好形象。虽然此次水表普查工作取得了一定的成效，但在普查过程中也发现存在一些问题，要求安装部门严格执行管网、水表安装规范，抄表员进一步加强业务技能的培训和学习。

经过凝心聚力的艰苦普查，普查工作小组取得了显著的成效。22个水表普查工作小组共普查25172块水表。发现问题的共有1366块，水表稽查处理小组和相关责任部门对查出的问题进行了及时处理，现已处理1312。其中，处理违章用水4起、处理用水性质不符5处、漏户7处、偷盗水3处、漏水维修53处。

会议要求，水表普查工作是我司当前一项既重要，又重大的工作，公司正在举全司之力努力搞好此项工作，要求各相关单位和职能部门要树立全局意识、管理意识、服务意识，在全面总结水表普查第一阶段工作的基础上，积极推进水表普查第二阶段工作，即对偷盗水情况、大表使用情况，尤其是用水性质、特种行业用水、水表封签、漏损情况以及第一阶段问题的整改情况等进行再次复核。